深化外汇管理改革让贸易投资更加自由和便利

新华社上海6月14日电(记者刘凯雄、陈云富)“在复杂多变的国际环境中,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘龚升谈到中国在外汇领域改革开放的新举措, 外汇管理部将以服务实体经济为主体,以资本账户开放和人民币国际化为两翼,探索改革开放的基本路径,形成“一体两翼” “14日,中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘龚升透露,中国正在积极推进外汇领域的一系列改革开放措施,以更好地服务于国家对外开放的战略需要,有效保障国家对外开放过程中的经济和金融安全。

相互融合:促进资本账户可兑换,促进资本市场双向开放

促进资本账户开放的总体思路是为国家经济发展和开放战略服务,协调贸易投资自由化和便利化,防范系统性金融风险,促进资本账户稳定有序开放 潘龚升在同一天于上海举行的第十届陆家嘴论坛上表示,他将进一步推动少数不可兑换商品的开放,提高可兑换商品的便利性,增加对外贸易联系的开放。

据报道,最近的工作将集中在以下几个方面:

促进金融市场的双向开放,增加金融市场的产品供应 其中包括股票市场的信用违约互换、债券市场的熊猫债、衍生品市场的商品期货以及其他资本市场领域。

完善合格机构投资者制度 优化QFII、RQFII、QDII、RQDII等。

完善互联机制,逐步扩大互联覆盖面 完善“债券通行证”;支持上海与香港、深圳与香港、上海与伦敦的股票市场互联互通。扩大共同基金认可产品的范围

支持国内金融机构参与国际金融市场 允许中资机构参与离岸人民币市场的研究:证券期货机构开展跨境证券经纪业务研究;支持海外机构参与国内外汇市场

完善人民币汇率形成机制

“目前,外汇市场预期合理分割,人民币汇率基本稳定在合理均衡水平,人民币兑美元汇率弹性进一步增强,双向波动特征更加明显 潘龚升表示,完善人民币汇率形成机制将有助于发挥国际收支汇率调整的“自动稳定器”作用,提高外汇资源配置效率,减少市场扭曲,增强中国宏观经济抵御外部冲击的能力。

潘龚升表示,在完善人民币汇率形成机制方面,市场将在汇率形成中发挥更加决定性的作用。 同时,积极推动人民币国际化迈上新台阶

增加人民币汇率中间价形成的规律性、透明度和市场化,进一步增强人民币汇率的灵活性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大外汇市场对外开放,巩固汇率市场化改革的微观基础。

稳步推进人民币国际化 尊重市场机制,创新人民币国际化使用的新产品和工具,推动人民币从支付结算功能向储备、投资和交易功能全面拓展

加快人民币国际化中心建设 我们将支持上海建设金融服务“一带一路”的桥头堡。我们将支持上海建设人民币产品创新、交易、定价和结算的全球中心。我们将支持上海自由贸易试验区开展人民币跨境业务创新,并将率先尝试。同时,引导离岸人民币市场建设,促进离岸人民币市场与在岸人民币市场良性互动和整合。

围绕人民币汇率市场化和人民币国际化两条主线,中国将积极建设开放、有竞争力的外汇市场 潘龚升表示,他将进一步促进市场开放,丰富交易工具,扩大参与者,优化基础设施,改善市场监管,引导市场参与者树立“金融中立”的理念

二合一:建立和完善跨境资本流动管理框架

随着中国金融市场的双向开放和资本账户可兑换性的不断提高,建立一套适合当前和未来开放需要的跨境资本流动监管体系势在必行。

潘龚升表示,加快建立和完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”的二合一管理框架,是在防范跨境资本流动风险影响的前提下,有序实现资本账户可兑换、推进全面开放新模式的重要保证。

宏观审慎管理系统 防范跨境资本流动的主要风险,维护外汇市场的基本稳定,以市场导向的方式反周期调整外汇市场顺周期波动,涉及三个方面:防范系统性金融风险的宏观政策、直接针对跨境资本流动的管理工具、加强短期跨境资本流动管理。

外汇市场微观监管机制 建立以负面清单为基础的微观市场监管,创新外汇管理方式,着力做好事前、事中和事后的工作,从正面清单到负面清单,从规则监管到规则与自律相结合

潘龚升指出,加强对外汇市场的微观监管,重点是促进跨部门合作和国际合作,按照国际惯例加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税检查。加强行为监管,维护公平、公正、开放的外汇市场环境;坚持真实性、合法性和合规性审计,坚持跨境交易“留痕”原则,加强渗透监管;严厉打击地下银行、非法外汇交易平台等违法犯罪外汇活动。